部分屬於集採目錄，部分不屬於可委託代理機構嗎？來看8個相關問題

凡納入集中採購目錄的政府採購專案，應實行集中採購。部分採購屬於集採目錄，部分不屬於可委託代理機構嗎？地方沒有集採機構，代理機構可以承攬涉密專案嗎？8個關於集採目錄和集中採購機構的問題，來看看答案。

1.集採目錄內品目超過公開招標數額，可委託社會代理機構嗎？

答：

納入集中採購目錄的政府採購專案，無論是公開招標數額標準以上，還是公開招標數額標準或採購限額標準以下，都不能委託社會代理機構。

法律依據：

《政府採購法》第十八條第一款採購人採購納入集中採購目錄的政府採購專案，必須委託集中採購機構代理採購；採購未納入集中採購目錄的政府採購專案，可以自行採購，也可以委託集中採購機構在委託的範圍內代理採購。

2.部分採購屬於集採目錄,部分不屬於，可委託代理機構嗎？

答：

應該委託集中採購機構採購。因為目錄外的專案委託集中採購機構採購不違法，但集採目錄內的專案委託社會代理機構違法。

法律依據：

《政府採購法實施條例》第六十九條集中採購機構有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，有違法所得的，並處沒收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，並予以通報：（二）將集中採購專案委託其他採購代理機構採購。

3.中直科研機構購買集採目錄裡的科研裝置可否不集採？

答：

科研院所採購科研裝置可以不委託集中採購機構採購，透過分散採購來實現。

法律依據：

《中央預算單位政府集中採購目錄及標準（2020年版）》透過列表明確了哪些專案必須按規定委託集中採購機構代理採購時，透過備註②特別做了說明：表中所列專案不包括部門集中採購專案和中央高校、科研院所採購的科研儀器裝置。

4.集採機構有權稽核採購人提供的技術方案、評分辦法嗎？

答：

應當稽核。集中採購機構有權稽核採購人提供的技術方案、相關引數和評分辦法，屬於《政府採購法實施條例》第六十一條規定的合規審查。如果發現採購人的採購需求存在以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府採購政策規定內容，或者發現採購人有其他違法行為的，應當建議其改正。採購人拒不改正的，應向財政部門報告。

法律依據：

《政府採購法實施條例》第六十一條採購代理機構發現採購人的採購需求存在以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府採購政策規定內容，或者發現採購人有其他違法行為的，應當建議其改正。採購人拒不改正的，採購代理機構應當向採購人的本級人民政府財政部門報告，財政部門應當依法處理。

5.採購人可以自行採購嗎？需要符合哪些要求？

答：

未納入集中採購目錄、採購限額標準以上專案，採購人除了委託代理機構採購之外，也可以按照《政府採購法》規定的程式和方式自行採購。採購人必須具有編制採購檔案、組織採購的能力和條件，以及有采購專案專業性相關的專業人員，專業人員和專業條件也可以透過外聘等方式實現。自行採購更多見的情形是集採目錄以外、採購限額標準以下的專案，採購人可以不按照政府採購法，按照內控制度組織實施，其監督由採購人單位內部設立的監督機構負責。

法律依據：

《政府採購法》第十八條第一款採購人採購納入集中採購目錄的政府採購專案，必須委託集中採購機構代理採購；採購未納入集中採購目錄的政府採購專案，可以自行採購，也可以委託集中採購機構在委託的範圍內代理採購。

《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第九條第二款採購人自行組織開展招標活動的，應當符合下列條件：（一）有編制招標檔案、組織招標的能力和條件；（二）有與採購專案專業性相適應的專業人員。

6.社會採購代理機構可以做定點採購的專案嗎？

答：

按照政府採購目錄有關規定，定點採購專案屬於集中採購機構代理的範圍，當地已設立集中採購機構的，採購人涉及此項業務的應委託集中採購機構，不得委託社會代理機構代理採購。由於種種原因，當地未設立集中採購機構的，採購人涉及此項業務的，可以委託上一級集中採購機構代理採購。

法律依據：

《財政部關於促進政府採購公平競爭最佳化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）規定，一、全面清理政府採購領域妨礙公平競爭的規定和做法：

（二）除小額零星採購適用的協議供貨、定點採購以及財政部另有規定的情形外，透過入圍方式設定備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府採購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府採購市場；……

7.沒達到採購限額標準的專案可以用競爭性磋商嗎？

答：

集中採購目錄以外、採購限額標準以下的，不屬於政府採購範疇，由採購人按照內控制度自行採購。由採購人自行採購的專案，也要比照執行政府採購相關法律、法規的有關規定，只是不在履行同級財政監督管理部門規定的程式。

法律依據：

《政府採購法》第二條第二款本法所稱政府採購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

8.如果地方沒有集採機構，代理機構可以承攬涉密專案嗎？

答：

不可以。納入集中採購目錄的政府採購專案，必須委託集中採購集中採購機構，對於目前沒有設立集中採購機構的地方，且設立有一定困難的，必須明確一個機構來承擔集中採購的執行工作。可採取委託上級集中採購機構、或同一地域的集中採購機構代理採購、或調整集中採購目錄等方法解決。不得將集中採購目錄以內的採購專案委託給非集中採購機構代理採購，採購主體違法，因此採購結果再公平也違法。由政府採購監督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

法律依據：

《政府採購法》第十八條採購人採購納入集中採購目錄的政府採購專案，必須委託集中採購機構代理採購；採購未納入集中採購目錄的政府採購專案，可以自行採購，也可以委託集中採購機構在委託的範圍內代理採購。